国家能源局公布2023年煤电规划建设风险预警的通报，国能发电力〔2020〕12号，下文如下：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团能源局、有关省（直辖市）发展改革委，各派出机构，中电联，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家能源投资集团公司、国家电力投资集团公司，中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院：为实施国家煤电发展政策明确提出的按年公布实行煤电规划建设风险预警的拒绝，强化电力、热力供应确保能力，更佳指导地方和发电企业按须要有序核准、建设省内出租煤电项目，现将2023年分省煤电规划建设风险预警结果印送你们，并就有关事项通报如下。一、煤电规划建设风险预警的指标体系分成煤电装机充足度预警指标、资源约束指标、煤电建设经济性预警指标。
其中，煤电装机充足度预警指标是约束性指标，反映了当地煤电装机、电力供应的校验情况；资源约束指标是约束性指标，体现了在当地规划建设煤电项目的可行性；煤电建设经济性预警指标是建议性指标，反映了建设省内出租煤电项目的经济性，为规划建设煤电项目获取决策参考。二、煤电装机充足度预警指标基于2023年各省、自治区、直辖市电力系统可用亲率，分成红色、橙色、绿色三个等级。煤电装机显著校验、系统可用亲率过低的为红色预警；煤电装机更为充足、系统可用亲率偏高的为橙色预警；电力供需基本均衡或有缺口的、系统可用亲率必要或者偏高的为绿色。各省、自治区、直辖市电力系统参照可用亲率测算方法及预警结果闻附件1和附件2。
三、资源约束指标基于各省、自治区、直辖市的大气污染物排放、水资源、煤炭消费总量以及其他涉及资源的约束情况，分成红色、绿色两个等级。对于《关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》（国发〔2018〕22号）确认的重点区域，资源约束指标为红色预警；其余为绿色。
各省、自治区、直辖市资源约束情况闻附件3。四、煤电建设经济性预警指标基于2023年各省、自治区、直辖市新的投运省内出租煤电项目的预期投资回报率，分成红色、橙色、绿色三个等级。投资回报率高于当期中长期国债利率的为红色预警；投资回报率在当期中长期国债利率至一般项目收益率（电力项目一般来说为8%）之间的为橙色预警；投资回报率低于一般项目收益率的为绿色。
煤电项目预期投资回报率计算方法、预警结果闻附件4和附件5。五、在电力供需形势、煤价、电价等关键条件再次发生较小变化或者涉及根本性政策实施后，我局将及时改版风险预警结果，自行补足公布。特此通知。
附件：1.各省、自治区、直辖市电力系统参照可用亲率2.2023年装机充足度情况3.2023年资源约束情况4.煤电项目预期投资回报率计算方法5.。
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